关于进一步加强新时期

“党建带团建”工作的实施意见

为加强和改进党对共青团的领导，以党的建设推动团的建设，增强团组织的生机活力，巩固和扩大党执政的青年群众基础，现就进一步加强新时期“党建带团建”工作提出如下实施意见。

一、充分认识加强“党建带团建”工作的重要性和必要性

共青团是党的助手和后备军，是党联系青年的桥梁和纽带，肩负着为党的事业凝聚青年，为党源源不断输送优秀后备力量的重要责任，在协助政府管理青年事务中发挥着不可替代的重要作用。党团之间的特殊政治关系和共同使命，决定了团的工作是党的工作的重要组成部分，在加强党的建设的同时，必须重视抓好团的建设。加强和改进“党建带团建”工作，是新时期加强党的执政能力建设和先进性建设的必然要求，是巩固和扩大党的青年群众基础的重要方法，是加强党对共青团的领导的具体方式，是落实市委加强基层基础工作要求的有效途径。各级党组织要从白山现代化建设事业兴旺发达、后继有人的战略高度，充分认识加强“党建带团建”工作的重要性和必要性，采取有力措施，切实解决存在问题，不断提高基层党团组织建设的整体水平，确保全市各级党团组织始终保持蓬勃的生机和活力。

二、“党建带团建”工作的指导思想和目标任务

指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕市委中心工作，全面落实科学发展观，把团建作为党建的重要内容，通过党建带团建工作，推动团的思想、组织、班子、队伍建设和作用发挥，切实加强组织保障，充分发挥共青团组织的生力军和突击队作用。更好地团结带领广大团员青年，为建设全面小康的长白山第一市做出更大贡献。

目标任务：通过加强“党建带团建”工作，全市各级党组织进一步加强对共青团工作的指导和支持，做到党建与团建一同研究，一同部署，一同考核，一同落实。使各级团组织普遍实现“五个好”（班子好、队伍好、活动好、制度好、保障好）要求，即有一个政治素质高、深受团员青年信赖的领导班子，有一支充满活力、能够发挥模范带头作用的团员队伍，有一批围绕党的中心工作、适合团员青年特点的组织活动，有一套行之有效、健全规范的工作制度，有一系列确保团组织正常开展工作和活动的保障机制，进而使团的各项工作不断迈上新台阶。

三、“党建带团建”工作的主要内容

当前和今后一段时期，各级党组织加强和改进对团工作的领导，要切实做到“五带一加强”，即带思想建设、带组织建设、带班子建设、带队伍建设、带作用发挥和加强组织保障。

1、带思想建设，加强党对共青团的思想政治领导

各级党组织要牢牢把握团组织的政治方向，始终带领团组织坚定不移地贯彻执行党的路线、方针、政策，在政治上、思想上和行动上同党中央保持高度一致。要指导团组织加强对广大团员青年的思想政治教育。党组织负责人每年至少给团员青年上一次党课或作一次形势报告，参加一次以上团的活动。党组织理论中心组学习，要吸收同级团组织负责人参加。基层党组织学习党内有关文件、上党课、开展思想教育活动时，要注意吸收优秀团员和不是党员的团干部参加。保留团籍的党员要积极参加团的组织生活和各项活动，教育和影响广大团员青年，发挥模范带头作用。

各级团组织要在党组织指导和帮助下切实加强青年思想政治工作。通过开办青年业余党校、业余团校，举办报告会、研讨会、专题讲座及各种主题实践活动，在广大团员青年中开展以学习实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观为主要内容的增强共青团员意识主题教育活动，深化“理想、责任、能力、形象”教育活动，不断增强团员的政治意识、组织意识和模范意识；广泛开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，深化“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育活动，引导青年知荣辱、树新风、促和谐；在中学生中开展“热爱祖国、文明礼貌、勤奋上进、自立自强”主题教育；加强对团员青年的家园意识和主人翁意识教育，切实增强城市自豪感、归属感和建设白山的使命感、责任感。要积极创新思想政治工作手段。占领互联网这个新阵地，加强对网上虚拟青年社团的跟踪、研究和正确引导，充分利用网络开展适合青年特点的活动，深入了解掌握青年思想动态，为更好地开展新时期青年思想政治工作提供依据。

2、带组织建设，大力巩固和健全团的基层组织

各级党组织要切实担负起领导和指导团的基层组织建设的责任。已建立党组织，符合建立团组织条件但未建立团组织的地方和单位，党组织要督促指导建立团的组织；未建立党组织，但具备建立团组织条件的，上级党、团组织要督促指导建立团的组织。已建立团组织，但未建立党组织的领域，团组织要积极开展思想政治教育工作和推优工作，为建立党组织创造条件。各级组织部门要按照有关规定，保证团的工作机构和人员编制。在机关事业单位、学校和国有企业，团组织的工作机构不得撤销，有条件的应单独设置。

各级团组织要加强重点领域团建工作。在街道社区，要配齐配强街道团工委书记，每个社区至少有一人负责团的工作，有条件的街道社区，可探索建立基层团建工作指导员聘任制度，充实基层团建工作力量，普遍建立街道少工委。要大力加强民营企业、行业协会、社会中介组织的团建工作，大胆探索联合建团、行业建团、市场建团和挂靠建团等团建新模式，在“两新”组织较为集中的地方，按照属地管理的原则，由街道社区团组织负责统筹推进辖区团建工作。要积极稳妥地推进团建创新。探索以基层团组织为核心，以街道社区青年的联合组织——青年中心为主要载体，建立网格化的新型基层共青团工作体系。在农村，要积极探索以“乡镇团委﹢青年中心”为主要形式的新型共青团工作网络。积极探索基层团组织民主建设的途径和方法，大力推进基层团支部直选试点工作。

3、带班子建设，强化团干部的培养和管理

各级党组织要注意加强团的领导班子建设。市直属机关、事业单位和街道团（工）委，可配备1名专职书记或副书记（占单位领导或非领导职数）；国有企业团委应至少配备书记或副书记1名。各县（市）区团委正职书记在职最高年龄原则上不超过30岁，副书记原则上不超过28岁。各级团组织领导班子成员的任期要严格按照《团章》的有关规定执行。

要切实解决团干部的政治、工作待遇。各级党组织在配备同级团的领导班子时，要征求上级团组织意见。各级团组织要加强对下级团组织领导班子及其成员的协管。市直属机关、企事业单位专职正、副书记，要按本单位中层正、副职干部条件配备，并享受相应的待遇。

要加强团干部的培养和使用。将团干部培训工作纳入党政干部培训规划，有计划地安排团委班子成员和干部参加各类培训，新任的团市委中层干部和各基层团委书记任职一年内必须参加业务培训。建立团干部挂职锻炼长效机制，有计划地选派团干部进行挂职锻炼；有计划地抽调团干部到重点部门、重大调研课题、重要专项工作或基层工作队进行锻炼，多渠道、多岗位交流学习。创新团干部的选拔使用机制，探索试行团的领导干部聘任制、任期制，大胆选拔优秀青年干部到团的岗位上经受锻炼，特别优秀干部可以破格任用。切实做好团干部的输送工作。对于达到最高任职年龄的专职团干部，团组织要根据实际情况向同级党组织推荐，各级党组织要积极创造条件安排团干部转岗或挂职交流。

各级党组织要带动各级团组织继承和发扬党的优良传统作风。指导和监督团的组织坚持民主集中制，努力建设成为政治坚定、作风优良、业绩突出、青年拥护的领导班子。教育引导团干部培养求真务实、艰苦奋斗和清正廉洁的工作作风，使团的工作和活动始终着眼基层，着眼广大团员青年，进一步增强团组织的战斗力、凝聚力、向心力。

4、带队伍建设，培养造就高素质的团员青年队伍

各级党组织要把团组织推优入党工作纳入发展党员工作规划。要把团组织推优荐才工作与党的人才队伍建设工作相衔接，按照统一领导、逐级推荐、分级管理的原则，采取组织推荐和个人自荐相结合的办法，建立各级优秀青年人才库，发现和培养一批优秀青年干部、科技人才、生产经营管理骨干和有技术专长的优秀青年，使团组织推荐的优秀青年成为党政部门、企事业单位选拔和任用青年领导干部的重要来源。

各级团组织要积极探索团员管理方式方法，探索团员双重管理机制，突破团员只参加组织关系所属团组织活动的单一模式，允许团员的隶属关系与参加团的活动范围适当分离，团员除参加所在单位的团组织活动外，还应积极参加所居住社区团组织的活动。要加大发展团员工作力度，特别要加强在基层社区、“两新”组织和中学生中发展团员工作。

5、带作用发挥，积极推动团工作全面发展

各级党组织要给团组织提要求、交任务、压担子，充分发挥共青团作为党的助手和后备军作用。要指导团组织深入基层调查研究，及时掌握青年思想动态，为党组织决策提供参考。团组织要通过教育青年，把党的主张变为青年的自觉行动；通过服务青年，更好地代表和维护青年利益，增进青年对党的感情；通过广泛深入开展青年创业行动、创建青年文明号、争当青年岗位能手等活动，激发广大青年的创业热情，提高广大青年的创业本领；引导广大团员青年增强政治敏锐性、民主法制意识和社会责任感，做维护社会和谐稳定的模范。

要为团组织发挥作用创造必要的条件。各级党组织要大力指导和支持青少年活动阵地建设，可将党员活动室（中心）等阵地向团组织和广大团员青年开放，并带动基层其他组织的自有活动场所与团组织共享。各级党组织选派的党建工作组织员、指导员、联络员，在做好基层党建工作的同时，积极指导开展共青团和青少年工作。

6、加强组织保障，建立健全工作机制

要健全领导机制。各级党组织要把团建工作纳入党建工作的总体规划，并制定具体的实施方案。党组织主要负责人至少每半年听取一次团组织工作汇报，指导团组织围绕党政中心工作开展活动。各级党员领导干部要将督促指导“党建带团建”工作作为落实基层联系点制度的一项重要内容，有针对性地进行具体指导，帮助解决突出问题和实际困难。

要建立联席会议制度。市、区组织部门牵头，每年召集一次由群团组织和有关党政部门负责人参加的联席会议，不定期召开专题工作会议，研究制定党群组织共建工作规划，研究解决党建和群团组织建设中遇到的困难和问题，做到党群工作统一部署规划、统一配置力量、统一检查指导、统一考核验收，形成统筹协同、互动互进的机制。

要建立工作考核制度。把“党建带团建”工作作为考核党、团组织领导班子实绩的一项内容。各级组织部门和团委负责对下一级党团组织“党建带团建”工作的督促检查，详细考核团的基层组织建设、团干部队伍建设、团员青年教育、团的阵地建设、经费支持等具体工作。要按照“五个好”的标准，树立一批有较强指导意义的“党建带团建”工作先进典型，充分发挥其引导带动作用。