完善组织   加强联合

切实推进社区少先队工作

社区少先队工作是少先队整体工作的重要组成部分，活跃社区少先队工作，对于夯实少先队工作基础，落实“全队抓基础、全队抓落实”的工作精神，不断推进未成年人思想道德建设具有重要意义。根据团省委关于开展社区少先队工作调研的有关要求，我们通过座谈、走访、问卷调查的形式，对市区及县区部分社区进行了调研，经对调研结果的分析、归纳，现将我市社区少先队工作情况报告如下:

一、    基本情况

白山市总面积17852平方公里，人口133.2万人，辖3县1市2区，全市共有社区62个，其中市区辖街道8个，41个社区，其中古兰等15个社区建立了社区少工委。

1.组织健全

按照团省委有关工作要求，我们在2004年5月，在八道江区新建街道古兰社区和园林社区率先成立了社区少工委，现八道江区41个社区中，成立社区少工委的占37％，在全市62个社区中比例占到24％。社区少工委通常下辖1个社区少先大队，若干个中队，并按兴趣爱好成立文艺、科技、体育、志愿服务等小队，社区少工委主任70％由社区团支部书记担任，其余由社区主任担任，学校大队辅导员和社区党支部书记担任副主任。通过走访发现，未成立社区少工委的社区，由团支部书记负责社区内未成年人教育工作，通过与学校联合共同开展活动。经调查，现八道江区共有5个社区建立了青少年火炬学校，由关工委“五老”队伍和志愿辅导员担任教师，开展共育共建活动。

2.队伍完善

在社区少先队工作队伍的构成上，除社区工作人员外，志愿者是重要力量。他们在年龄构成上为老中青结合，其中退休老年人占62％，在职人员和在校大学生占38％。古兰社区少工委和园林社区少工委采取面向社会公开诚聘社区志愿辅导员的方式，以面试考核、选拔聘用、颁发证书、岗前培训等多个环节进行选拔，并制定了社区少先队志愿辅导员管理办法，实行跟踪管理，二年为一期，期满可续聘，现八道江区15个社区少工委均建立了由离退休“五老”、民警、青少年宫教师、在校大学生组成的志愿辅导员队伍。他们利用自己的休息和业余时间，协助社区少工委为少年儿童成长提供服务，市青少年宫舞蹈和音乐教师长年担任古兰、民中和通江社区少先队员兴趣小队的辅导员老师，为孩子们的活动提供辅导。在八道江区纪念建党85周年文艺晚会及矿泉节系列文艺活动中，各社区均有少先队员的节目入选。

3.阵地稳固

经调查，现全市62个社区中，可为青少年提供室内活动场所的仅有23家，占36％，市区此项比例为55％，有图书室和红领巾书屋的仅为10家，占全市及市区社区比例分别为16％和25％。现有的活动室全部能够免费为青少年开放，古兰社区和园林社区开办了“四点半”课堂，这一课堂专门为放学后无人看管的学生开办，经登记学生们放学后可以到社区做作业、阅览图书、开展趣味活动，社区工作人员和志愿辅导员对他们进行管护和学习辅导。调查表明，“四点半”课堂自开办以来，共接纳学生2000余人（次），深受学生和家长的欢迎。民中、建行、阳光、前进等社区还充分利用社区内的空闲场地，举办跳绳、健球、羽毛球等比赛，得到了广大青少年的积极参与，场面热烈。此外，全民健身工程设立的体育健身器材也深受青少年喜爱，利用率非常高。

4.活动多彩

经调查发现，社区组织的少先队活动可分为知识讲座、环保活动、爱心活动、文体活动等几类，调查问卷结果显示，少先队员们最喜欢参与社区敬老活动、环保活动和文体活动的占到90％，喜欢知识讲座的占50％，喜欢参观活动的占到80％。古兰社区与外国语学校联合组织社区少先队员参观七道江无公害蔬菜生产基地，通过参观农民的蔬菜室和大棚、观察不同品种的蔬果的生产过程，做记录卡、写观察日记，同学们对参观活动表现的兴奋异常，社区的少先队活动也增加了吸引力。社区开展的环保活动也得到了少先队员们的积极参与。民中社区与师范附小共同组织学生开展“楼道小管家”、“护绿小使者”活动，并张贴“草坪是社区的肺”等宣传画，净化、绿化、美化社区环境，并带动家长保护环境，使社区居民文明意识得到提升，社区环境得到了改善。江源区城墙社区少先队员在学校的帮助下，回收居民的废旧电池，并向社区提出了分类处理生活垃圾的建议。社区少工委还通过组织趣味性的青少年喜闻乐见的活动，寓教于乐，为青少年所乐于接受。古兰社区在七.一前夕，举办了庆祝建党85周年社区文艺演出，社区老人、青年、少先队员同台献艺，队员们在活动中受到了深刻的爱党、爱祖国，“知荣辱，树新风”的思想教育。卫国社区、金河社区少先队志愿辅导员邵荣君将交通安全知识编成歌谣，并印刷在书皮上，免费向中小学生发放，深受学生们喜爱。他负责组建培训的“小交警队”也成为社区一道亮丽的风景。市师范附小与周边光明、民中、沿江等6个社区联合开展“爱老义工活动”，在节日为社区孤、寡、残老人送去慰问品，平时以中队为单位和老人结成对子，利用假日到老人家清扫卫生为老人读报、表演节目，受到社区老人的广泛赞誉。古兰社区少工委通过走访，确定了王敏等10个家庭贫困的学生为帮扶对象，组织辖区内工商业户、青年志愿者、少先队员与他们结成帮扶对子，给他们以物质上的帮助和精神上的关怀。此项活动长年坚持，少先队员参与积极性很高。

二、    存在问题

白山属中小城市，社区发育尚不成熟，社区少先队工作也处于不断探索完善的阶段，还有许多地方有待于加强。目前主要存在的问题有：

1.发展不均衡。县区与市直有很大差距，县区政府所在地均为城镇，社区发展更为滞后，社区少先队工作在阵地、组织、人员保障上必然要更为欠缺，活动更不利于开展。市区各社区因发展不均衡，地处市中心和繁华地段，居民收入较高的社区，大部分建立了社区少工委，少先队工作活动开展的有声有色。而地处城市边缘地带，居民收入水平较低的社区，则开展少先队和其他类别的活动非常困难。

2.学校与社区联系不够。经调查发现，85％的大队辅导员认为学校要求学生在寒暑假到社区报到，但70％的社区工作者认为学生未到社区报到，这里就存在着学校教育与社区教育的脱节，即没有一个硬性的规定，对学生在寒暑假的社区活动予以要求，对学生的约束力不强，也影响了社区少先队工作的开展。

3.活动开展缺乏规律。由于大部分社区没有成立社区少工委或已经成立但人员变动较频繁，致使活动开展缺乏规律和长期性，较零散，如一些环保、植绿护绿，爱心助困等活动，没有保证经常化和连续性。

4.活动内容有待于创新。社区少先队工作的对象是广大社区未成年人，面对这样一个群体，社区少先队活动必须要吸引他们，为他们所接受，这就需要创新活动内容，满足少先队员需求。

三、对策思考

在加快城市化进程的大背景下，我市也实施了江源县撤县变区，以及重点发展城南、江北新区等城区扩容重要的举措。各县区也在不断加快城镇发展建设步伐，这些为我们带来机遇的同时，也带来了挑战，今后，我们要立足完善社区少工委建设，打牢基础，推动全市社区少先队工作的大发展，重点加强以下几方面工作：

1.进一步加强社区少工委建设。根据县区和市区不同情况进行分类指导，县区可以街道为单位，建立少工委，由街道团支部书记担任少工委主任，由学校大队辅导员、社区主任担任副主任，统领各社区少先队工作。市区要进一步完善社区少工委建设，争取今明2年社区少先队员超过100人的社区都要建立少工委，不足100人的可以街道为单位建立少工委，或相邻社区建立联合少工委，主任实行轮换制。不断完善社区少工委工作制度，并将社区少先队工作作为社区教育的重要内容，纳入到社区街道工作议事日程，统一部署，统一开展，建立一整套工作体系。

2.建立学校、社区联系机制。针对学校、社区教育存在衔接不畅等问题，可采取学校发放社区少先队报到卡及活动记录卡等形式，由社区少工委将学生在社区活动及表现进行记载，并作为学校对学生德育评价的组成部分。积极建立社区与家庭的沟通机制，使家长了解学生在社区的表现，从而真正构建起学校、社区、家庭三位一体的教育模式。

3.活动开展要更趋于灵活。一是活动阵地的灵活运用，可以将活动阵地由活动室拓展到社区内及周边企业、事业单位、公共场所以及楼群空地、楼道、居室，因地制宜开展活动。二是活动方式力求灵活多样，可以组织大规模集中性活动，也可以组织楼内单元、家庭为单位的活动；少先队员可以以假日小队、兴趣小组随时开展活动。三是活动内容力求丰富多彩，要多举办一些符合少年儿童身心发展特点，少年儿童喜闻乐见的活动，增加活动的趣味性，争取做到寓教于乐，使社区少先队工作由活动实现活跃。